“上半場”成績單交出 透視中國經(jīng)濟(jì)三大走向
發(fā)稿時(shí)間：2014-08-257月18日中國經(jīng)濟(jì)交出“上半場”成績單，7.4％的增速表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間。面對依然巨大的下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)“下半場”如何進(jìn)行？能否完成全年預(yù)期目標(biāo)？
國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須保持中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期處于合理區(qū)間；必須堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實(shí)施定向調(diào)控；必須依靠創(chuàng)新推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端水平邁進(jìn)。
專家指出，保持合理區(qū)間、注重定向調(diào)控、依靠創(chuàng)新推動(dòng)將是“下半場”的戰(zhàn)術(shù)選擇，也是影響未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策。
保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期處于合理區(qū)間
盡管二季度實(shí)現(xiàn)了7.5％的增長，但上半年速度越過了所謂的“底線”。有觀點(diǎn)據(jù)此認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增速失守，滑出底線。
這是對增長區(qū)間的一種誤讀。7.5％不是絕對數(shù)，而是一個(gè)合理區(qū)間。正如李克強(qiáng)總理指出的，只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比７．５％高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。
上半年，速度稍顯遜色，質(zhì)量卻清晰可見：居民人均可支配收入實(shí)際增長跑贏了GDP，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過700萬人。
“我們是在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面深化改革背景下，取得來之不易的良好成績。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
他認(rèn)為，我國屬中等收入國家，要爭取早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，不能顧此失彼，因追求速度而忽視轉(zhuǎn)型與改革，使經(jīng)濟(jì)長期處于合理區(qū)間是必然選擇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示：“只要實(shí)現(xiàn)就業(yè)可充分、企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可控制、資源環(huán)境可持續(xù)，7.5％左右的區(qū)間或根據(jù)形勢變化調(diào)整的區(qū)間，都合理可行。”
堅(jiān)持在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控
從定向降準(zhǔn)到穩(wěn)定外貿(mào)，從扶持小微企業(yè)發(fā)展到擴(kuò)大社會(huì)資本開放，上半年一攬子定向調(diào)控政策令人印象深刻，其所發(fā)揮的成效也得以印證。
專家認(rèn)為，“下半場”定向調(diào)控仍是宏觀調(diào)控“主抓手”。而定向調(diào)控的方向也已經(jīng)明確，即激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增加公共產(chǎn)品有效供給，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。
定向調(diào)控的前提是保持定力，核心是精準(zhǔn)發(fā)力。
中國銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康指出：“投資增長后勁不足，產(chǎn)能過剩矛盾依然突出，政府性債務(wù)總量仍在增加，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出，金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，這些都可能成為定向調(diào)控的‘靶子’。”
中國人民大學(xué)教授李義平則提醒說：“定向調(diào)控的基礎(chǔ)是區(qū)間調(diào)控，決不能因追求速度而盲目刺激、顧此失彼，更不能因不合理的調(diào)控耽誤了我們的改革。”
依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)
經(jīng)濟(jì)學(xué)者張立群最近在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)一家小家電企業(yè)，通過創(chuàng)新改進(jìn)吸塵器電機(jī)技術(shù)，每年有十幾個(gè)專利在歐洲注冊。其在歐洲市場的出口訂單實(shí)現(xiàn)了大幅增長，并沒有遭遇很多外貿(mào)企業(yè)面臨的困境。
“凡是具有創(chuàng)新能力，而且勇于創(chuàng)新的企業(yè)增長勢頭都不錯(cuò)。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)在中低端向中高端升級階段正積蓄著新能量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正孕育著重大突破。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說。
從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是一種必然趨勢。對企業(yè)來說，創(chuàng)新體現(xiàn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品上；對政府來說，需要?jiǎng)?chuàng)新的是體制機(jī)制，也就是通過改革釋放紅利。
專家指出，兩方面創(chuàng)新呈現(xiàn)的是辯證關(guān)系：科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，體制機(jī)制創(chuàng)新是保障，沒有體制機(jī)制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，難以帶來經(jīng)濟(jì)效益。
“體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵是處理好政府與市場關(guān)系：一方面充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制的杠桿作用；另一方面要更好發(fā)揮出政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序方面的作用，實(shí)現(xiàn)改革進(jìn)程中市場導(dǎo)向與政府推進(jìn)的有效結(jié)合。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說。